经济的制度逻辑之下，致使媒介领域缺乏竞争活力，运营效率低下，随着技术进步，社会经济、政治环境进化以及在国际化潮流的冲击下，政府对传媒产业领域的规制的政策和制度创新也是必然的：

（一）从政府规制的角度上讲，强化对内容的行为性规制和经营规制的同时，亟需完善结构性规制，
以鼓励有效竞争，保护公共利益。

（二）政府规制创新的实质就是在传媒产业领域放松政府管制。引进和强化市场机制，使媒介市场在有效竞争下实现经营的经济性目的，使媒介发展兼顾效益与公平。国外传媒产业放松政府管制对我国传媒产业体制与政策革新有着很好的启示。最典型的就是 1996 年美国国会通过的新电信法。这一政策性的改变，大幅度地吸引了私有资本进入传媒产业，增强了本国的传媒产业实力，保证了美国在全球化进程中的主导地位。

（三）在政府管制放松基础上进行制度创新。我国的传媒产业受制于我国现实的政治和经济制度环境的影响，我国传媒产业领域的政府管制创新与改革实际上带有鲜明的制度创新色彩，决定了传媒产业领域制度的创新决非是彻底否定原有，而是通过变革渐进式转轨。

（四）传媒业政府规制的理性化建构，需要主要包括立法、行政、司法的透明度，使政府对传媒产业的规制从规制政策的制定、实施和评估都是制度化、民主化和规范化的。

（五）随着传播新技术的出现，一些新兴的媒体如第五媒体、 MP4、IPTV 等日趋流行，影响力增大， 今后对传媒业的政府规制也要突出技术规制和对新兴媒体的规制。

【参考文献】

[1]杨志勇、张馨编著：《公共经济学》，北京：清华大学出版社，2005 年版。

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[3]Philip M. Napoli 著，边明道、陈心懿译，《传媒政策基本原理――电子媒体管制的原则与过程》，
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月。[10]景朝阳：《论公共性传媒与营利性传媒的分类法律规制》，晋阳学刊２004 年第６期.

【作者简介】

陈刚，武汉大学新闻传播学院在读博士生，研究方向新闻与传播实务。

夏琼，武汉大学新闻传播学院新闻系主任，副教授，研究方向新闻与传播实务。