美国拥有全球最大的ICT市场，包含大量的ICT投资和用户群。其ICT资金远远超过中国，日本，英国和俄罗斯的总和（Schiller，2014，第153页）。巨大的市场规模成为中国企业进军美国的一个引人注目的动机。另一方面，总部位于美国的跨国公司巨头已抢先占据领先地位，并在众多跨国市场建立了长期实力，如企业数据通信，半导体，
移动设备，软件和云计算，这阻碍了外国竞争对手进入本土市场。此外，美国国有企业联盟还争先恐后地通过挥舞强大的国家机器压制任何“敌对的”非美国资本，这可以被视为美国帝国主义在维护其在全球资本主义体系中的领导地位的努力的一部分。 。华为在美国遇到一系列挫折，可以说明美帝国主义势力与新兴市场企业力量之间的紧张关系。
激进的进入模式：资本主义间的竞争和联盟
华为在美国的参与可以追溯到20世纪90年代初。早在1993年，华为就在美国成立了一家名为Ranboss的子公司。该子公司更名为“FutureWay”，已发展成为华为在海外市场最重要的研发中心之一。在华为开始大规模国际化之前，该子公司主要在美国市场采购先进的ICT产品。在克林顿政府期间，华为据报道花费685,700美元购买数字设备公司的高性能计算机，IBM的30万美元，惠普的71,000美元和Sun Microsystems的38,200美元。此外，华为还从其主要竞争对手高通公司购买了价值50万美元的电信设备.18 2001年，华为在德克萨斯州普莱诺建立了北美总部，
虽然自21世纪初以来华为在新兴市场和欧洲都有足迹，但美国仍然是该公司最后一个尚未开发的市场。由于美国政府在国内网络基础设施市场中向外国供应商设置了不可逾越的障碍，华为选择了新兴领域 – 企业路由器，交换机，互联网接入点和企业网络等企业业务
18 Motz，K。和Richie，J。（2001年3月19日）。技术双时间。亚洲华尔街日报。来自http://www.wsj.com/articles/SB984950042398710644。
进入美国市场的滩头阵地。这意味着华为必须在其国内市场与思科（全球最大的商业网络设备供应商）展开激烈的竞争。在华为进入美国之前，这两家公司已经在中国蓬勃发展的市场中竞争。尽管它作为市场后来者的角色，到2002年华为已占据中国路由器市场25.4％的市场份额，仅次于思科的51.8％; 在中国的低端市场，华为的市场份额甚至达到35.1％，与思科的46.4％差距缩小.19在某种程度上，华为对思科构成了直接威胁。
在中国市场站稳脚跟之后，华为雄心勃勃地扩展其在美国的企业业务。它再次采用低价策略，价格比思科和其他西方竞争对手低30％。此外，该公司在21世纪初期在美国各地推出了积极的广告活动，以建立企业形象。该广告以旧金山金门大桥为背景，以思科系统为参考，展示华为产品。文本
读到：“ 我们和他们之间唯一的区别就是价格 ”。华为广告的基本含义表明了公司的竞争优势
经济实惠的产品和解决方案。然而，华为积极的市场策略引发了竞争对手的持续反击。思科的第一反应是与华为谈判，承诺为华为提供低端产品制造的OEM分包合同，但条件是迫使华为放弃华为品牌的高端产品并退出美国市场（Sun ，2009）。此请求被华为拒绝。
为了将中国竞争对手驱逐出国内市场，思科于2003年起诉华为侵犯知识产权，再对华为发动了一场战争。
思科称，华为侵犯了其专利，并在华为生产的路由器和其他网络设备中窃取了其源代码。该公司还游说
19 思科与华为之间的诉讼（2004年8月10日）。电信世界。取自http://it.sohu.com/20040810/n221455688.shtml。
美国政府对财产保护制定更具侵入性的政策，以保障和特权美国公司的利益。针对思科尚未解决的诉讼，华为选择与另一家美国企业网络供应商3Com合作，该公司已成为企业网络市场中可行的参与者，以建立合资企业。该联盟一方面帮助华为重塑其在北美的市场战略，另一方面允许两家供应商与其共同竞争对手思科进行有效竞争。尽管这两家公司的起源不同，但他们对资本积累的共同兴趣有助于将不同的国家资本集团联系在一起，并与市场上的其他资本部分进行竞争。在这种情况下，3Com在争议中的参与实际上帮助华为增加了解决诉讼的议价能力（Sun，2009）。2003年7月，思科和华为终于达成协议：思科同意放弃诉讼，但华为被迫从美国市场上删除了几乎所有的路由器产品。
与思科的冲突挫败了华为在美国的扩张计划。因此，华为不得不改变其在美国的激进进入模式，转向其他美国公司进行合作。这一战略迫使华为放弃在北美的自有品牌，采用OEM和合资企业的形式，重新通往封闭市场。2006年，华为与摩托罗拉就3G技术进行了合作，为摩托罗拉的3G无线设备承担了制造分包合同。但是，当资本家的不同部分发生冲突时，这种联盟是浅薄和不稳定的。2010年，华为和诺基亚 – 西门子竞相收购摩托罗拉的电信网络设备业务，但这家欧洲巨头最终以12亿美元的价格赢得了该交易。此次收购直接导致摩托罗拉与华为的合作终止。此外，在此次收购宣布后，摩托罗拉立即对涉嫌盗窃商业机密的华为提起诉讼，
20 3Com公司是美国的全球企业网络产品和解决方案提供商。它是思科在企业网络市场中的主要竞争对手之一。
试图攻击北美最大的潜在竞争对手之一为其新合作伙伴。
美国国家机器公司建立的障碍
除了资本主义间的竞争之外，华为还面临着美国国家联合机构所建立的巨大障碍，这些机构倾向于表达中国资本存在的国家安全威胁。根据政府的政策，美国主流媒体利用其话语权力歪曲华为的企业形象，将中国ICT资本的扩张与“中国威胁”的话语联系起来。美国主流媒体一直指责华为与中国军方有联系。这种流行的言论在美国军事精英及其统治阶级中具有代表性。一方面，它反映了对先进ICT技术所带来的中国军事力量现代化的担忧，这可能直接对美国国家安全构成挑战。但另一方面，统治阶级也担心中国资本越来越多地参与利润丰厚的军事工业，将极大地威胁到他们在“网络军事化”升级所带来的巨大商业利润和市场利润（Schiller，2014）。此外，美国媒体也对华为参与一些“敌对”国家表示担忧。例如，2011年10月27日，华尔街日报对华为在伊朗的业务运营提出指控，声称华为帮助伊朗政府进行监视和审查.21在美国主流媒体的巨大压力下，华为宣布将缩减其在伊朗的业务，承诺不寻求新的客户合同，并限制现有客户的商业活动。
随着伊朗的撤退，华为在古巴，叙利亚，利比亚和其他“政治敏感国家”的活动也遭到破坏。华为说
21 Stecklow，S.，Fassihi，F。＆Chao，L。（2011年10月27日）。中国科技巨头帮助伊朗。华尔街日报。来自http://www.wsj.com/articles/SB1000****464450457665****0
在中东工作的员工，华为在这些“敌对”国家的业务必须以“秘密”的方式进行，以避免来自西方，特别是美国的无理指责。
正如Ren所抱怨的那样，“多年来，一些美国人和媒体一直歪曲事实并抨击我们。”22引起美国域外网络政策话语共鸣的媒体言论主要是为了巩固美国的政治控制和经济战略利益。外国资本的威胁。作为美国霸权的重要组成部分，美国主流媒体的话语权不仅在界定“法治”方面发挥着至关重要的作用，而且还创造了“以自己的形象存在的世界”，以维持其在全球政治经济秩序中的至高无上地位（ Panitch＆Gindin，2012，p.275）。
值得注意的是，华为面临的困难不仅仅是与同行竞争对手和媒体扭曲的纯粹竞争。在美国政府的直接干预下，华为在美国市场遭遇了一系列挫折。2008年，华为被迫放弃收购3Com控股权的收购要约。美国政府声称这笔交易将使中国获得美国国防部使用的反黑客技术。最终，美国公司惠普（Hewlett-Packard）中标收购3Com，而华为失去了其在美国市场最重要的合作伙伴。
同样，2011年华为收购美国服务器公司3Leaf的资产也被封锁。由于“国家安全的担忧”，美国外国投资委员会（CFIUS）拒绝了这项交易。在电信基础设施领域，华为仍局限于电信业务的边缘。几十年来，该公司已完全被排除在美国顶级运营商的采购名单之外，包括AT＆T，Sprint，T-Mobile和Verizon。2010年有机会
22 Ren，Z。（2010年8月26日）。通过关注客户，平台投资和合作，实现双赢。在华为会议上的讲话。取自http://forum.huawei.com/portal.php?mod=view&aid=61。
为华为赢得Sprint Nextel（美国第三大移动运营商）的出价 – 华为针对Sprint无线网络升级项目的解决方案可以帮助该运营商节省超过8亿美元的成本。但在华为北美分公司工作的受访者透露，由于美国政府的干预，这笔交易突然陷入僵局。最终运营商选择了另一家本土供应商。这项协议也引起了美国政界人士的强烈反对，他们认为这是与美国国家利益的冲突，并发起了阻止华为在美国出售设备的竞选活动。
针对美国政府的不公平待遇，2011年华为副主席胡厚坤发布了一封冗长的公开信，反驳对华为的无端指控，要求对华为的运营进行正式调查，以消除美国对华为威胁美国的担忧。国家安全。作为这封公开信的直接结果，美国众议院情报委员会对华为和中兴通讯进行了为期一年的调查。然而，与华为的预期相反，调查报告不仅坚持针对华为的“潜在威胁”指控，而且还进一步敦促美国政府系统和私营部门实体避开这两家中国公司。美国市场.23
事实上，美国的国家安全话语基于几个问题。首先，它是国内现实主义关注的基础，它将电信架构和网络空间作为国家间战争的新前沿和“需要防御的全国范围内的领土”（Brush，2004，p.232）。美国军方精英特别关注外国供应商未经授权访问美国公共和私人网络系统（Schiller，2014）。这已成为美国政府阻止外国ICT的重要借口
23 美国众议院，第112届国会（2012年10月8日）。中国电信公司华为和中兴通讯对美国国家安全问题的调查报告。
从…获得
https://intelligence.house.gov/sites/intelligence.house.gov/files/documents/huawei-zte%20investigation％20report％20（final）.pdf
来自国内关键基础设施供应链的资金。华为在美国高科技市场遇到的挫折可以看作是美国在管理网络安全潜在威胁方面的防御性行动。然而，最近十年的美国网络政策举措不仅仅集中在防御战略上，而且还倾向于促进更多的进攻性行动，以维持美国在网络空间的统治地位。其中一项重要措施是通过大数据处理能力提高监测范围和深度。奥巴马政府甚至将大数据战略提升为新的国家核心能力。此外，美国在域外网络空间中的单边主导地位加剧了美国在建立全球侵入性监视网络方面的进攻努力。其肆无忌惮的监视行动远远超出了“反恐”的理由，并渗透到其他国家的关键基础设施网络以及外国公司的企业网络中。美国当局和媒体指责华为制造的电信设备是为了允许中国政府和军方进行未经授权的访问。具有讽刺意味的是，据报道，美国国家安全局（NSA）自2009年以来一直对华为发起重大网络攻击。2009年初，美国间谍计划侵入了华为驻深圳办事处的服务器，使得NSA可以访问华为。电子邮件档案和公司主要客户的信息。NSA还获得了华为产品的个人源代码，这使得美国官员可以使用华为的设备轻松访问任何网络。这一间谍丑闻揭示了美国在界定“国家安全”方面的“双重标准”。正如华为对外事务副总裁威廉・普拉默（William B. Plummer）所言：“具有讽刺意味的是，他们对我们所做的正是他们一直指责中国人正在通过我们做的事情。”24
24 Sanger，D。＆Perlroth，N。（2014年3月22日）。国家安全局违反中国服务器被视为安全威胁。在纽约时报。取自https：//www.nytimes.com/2014/03/23/world/asia/nsa-breached-chinese-servers-seen-as-spy-peril。HTML？_r = 0
继美国业务之后，包括澳大利亚和加拿大在内的其他西方国家也出于保护主义政策，将华为从“安全问题”中排除在网络建设计划之外。正如席勒（2011a）所说，美国实际上有能力将力量投射到其他国家的国内空间并影响他们
决策过程（第98页）。作为一个规则制定者，美国在国家和国际层面上运用其霸权国家来追求其“双重标准”：促进其在国外的家庭资本的自由扩张，并发起保护主义以排除国内的竞争（Hills，2007） ，第5页）。因此，“国家安全”的简单修辞仅限于捕捉国家间冲突和网络时代的新形式的帝国主义。在网络资本主义中，网络空间已成为国家地缘政治利益斗争的重要冲突区，也是“网络主权”的基本要素之一。美国努力维持其在网络资本主义中的领导地位，这体现在其对抗竞争资本和国家的强制行动中，这可以看作是网络时代美帝国主义势力的延伸。正如一位华为高管评论说，华为已经成为美国和中国之间的“谈判典当”。美国政府以“国家安全”的逻辑禁止中国的ICT资本只不过是一种抑制中国“国家综合实力”崛起的手段.25
除了对民族国家利益的现实主义关注之外，“国家安全”的话语也与资本主义间的竞争紧张交织在一起。随着中国企业在高端价值链中的崛起对美国公司在传统的美国主导的全球经济秩序中的领导地位构成了直接挑战，华为和中兴通讯等核心技术和强大创新能力的中国企业被认为是美国资本家的主要竞争对手和“真正的威胁”。
25 Olson，P。（2012年10月10日）。采访：华为网络安全总裁大肆“保护主义”。
福布斯。从…获得
http://www.forbes.com/sites/parmyolson/2012/10/10/interview-huaweis-cyber-security-chief-decri
es-protectionism /＃2d8cc012661d
然而，对于那些在低端价值链中占据重要地位的中国制造企业而言，美国政府对其进入更为积极和宽容。例如，中国个人电脑生产商联想在收购IBM PC业务部门和摩托罗拉手机部门时遇到的障碍和反对意见较少。这主要是因为美国ICT制造业务在过去十年中一直面临利润率萎缩，许多美国高科技公司急于寻求重组战略，摆脱低附加值业务并转向高端市场
基于Internet的应用程序。中国公司收购美国公司的“过时”业务实际上与美国产业结构调整的利益是一致的。
美国政府和公司的联盟是在共同利益的基础上形成的。该州的监管机构被用作市场保护主义的制度化工具，以保护本土资本家免受外部竞争。而总部位于美国的跨国ICT资本家无可比拟地获得国家权力也有助于巩固对抗外国资本的堡垒。据美国媒体报道，包括思科在内的华为主要美国竞争对手已经游说政府加大对华为的审查力度。在国会对华为和中兴通讯的调查之前，思科特别通过提高国内电信行业的国家安全问题展开反华战役.26除了这些游说团体外，思科还与美国政界人士分享直接经济利益。据报道，至少有73名国会议员在思科拥有重大的财务股份。其中，据说最大的股东之一拥有价值在60万美元到130万美元之间的股票
26 Kang，C。（2012年10月10日）。华为在美国对中国科技企业进行审查的美国竞争对手。华盛顿邮报。取自https：//www.washingtonpost.com/business/technology/huaweis-us-competitors-among-those-pus hing-for-scrutiny-of-chinese-tech-firm / 2012/10/10 / b84d8d16-1256
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27国会拥有的10大股票。从…获得
http://money.msn.com/top-stocks/post.aspx?post=bee0873a-5fa3-432c-9c05-f0f784af32d5&ucso
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企业和政治力量的紧密联系使思科能够在主场赢得其外部竞争对手的优势。
本土化与业务战略调整
为应对美国政府 – 公司权力综合体的强制行动，华为在公司结构和市场战略方面寻求改变，以符合美国的政策要求和经济利益。在美国国会发布针对华为的调查报告后，该公司发布了网络安全白皮书2012年9月，为响应美国政府的指控，承诺改善公司的网络安全运营，并呼吁在更广泛，协作和理性的对话基础上达成国际标准的共识。这份报告一方面澄清了华为与中国政府和相关机构的联系，另一方面暗中质疑美国主导的网络安全标准。为了具体化公司在保护网络安全方面的努力，华为还承诺将其所有设备的原始代码发布给美国政府。此外，华为寻求将美国分公司的业务本地化，以像“美国公司”一样行事，并与美国政治机构密切合作，试图获得公共和私营部门的认可。例如，华为通过加强与美国合作伙伴公司的战略合作，不断强调其对美国经济增长的贡献。2012年，华为宣布与三家美国半导体公司 – 高通公司，Broadcom公司和安华高公司签署了价值60亿美元的三年采购合同。该采购协议预计将为美国ICT行业创造数万个就业机会。一位在北美分公司工作的华为员工在采访中透露，自从美国发布针对华为的报告以来，该公司已经从美国分支机构回拨了大量中国员工，并大幅增加了当地员工的数量以履行其承诺创造本地
就业机会。与此同时，华为倾向于招聘更多曾在其他西方跨国公司或美国政府机构工作过的美国高管，以实现其管理层的跨国化。此外，该公司还雇佣了一支由外部和内部说客组成的军队，其中包括美国政府的主要前政治家，并大大扩大了在华盛顿游说的大笔开支。
然而，华为在美国的跨国化努力有时似乎徒劳无功。2012年国会报告发布后，公司在基础设施业务和企业网络业务部门的销售额在美国市场急剧下降。华为在北美地区的收入占公司整体收入的最低份额。为了避开“国家安全”问题的争议并重振美国的市场战略，华为进入消费者业务，专注于2012年后使用谷歌Android操作系统的品牌移动设备的低利润销售。通过改变角色作为消费设备制造商的关键基础设施设备供应商，华为打算进入敏感度较低的细分市场，而美国政府的干预较少。此外，由于软件操作系统仍由美国公司掌握，华为在消费市场的扩张似乎对美国公司和美国网络安全的威胁较小。然而，华为的努力进一步受到阻碍。尽管全球华为智能手机销量大幅增长，但其在美国市场的销售额仅占该公司年收入的一小部分，其市场份额远远落后于其他智能手机巨头，如苹果，三星，LG，摩托罗拉和宏达电。在美国市场，华为远不如家喻户晓。除了消费者对品牌缺乏认识外，由于市场禁令，华为品牌也面临着美国运营商的困难。华为在消费市场的扩张似乎对美国公司和美国网络安全的威胁较小。然而，华为的努力进一步受到阻碍。尽管全球华为智能手机销量大幅增长，但其在美国市场的销售额仅占该公司年收入的一小部分，其市场份额远远落后于其他智能手机巨头，如苹果，三星，LG，摩托罗拉和宏达电。在美国市场，华为远不如家喻户晓。除了消费者对品牌缺乏认识外，由于市场禁令，华为品牌也面临着美国运营商的困难。华为在消费市场的扩张似乎对美国公司和美国网络安全的威胁较小。然而，华为的努力进一步受到阻碍。尽管全球华为智能手机销量大幅增长，但其在美国市场的销售额仅占该公司年收入的一小部分，其市场份额远远落后于其他智能手机巨头，如苹果，三星，LG，摩托罗拉和宏达电。在美国市场，华为远不如家喻户晓。除了消费者对品牌缺乏认识外，由于市场禁令，华为品牌也面临着美国运营商的困难。它在美国市场的销售额仅占该公司年收入的一小部分，其市场份额远远落后于其他智能手机巨头，如苹果，三星，LG，摩托罗拉和HTC。在美国市场，华为远不如家喻户晓。除了消费者对品牌缺乏认识外，由于市场禁令，华为品牌也面临着美国运营商的困难。它在美国市场的销售额仅占该公司年收入的一小部分，其市场份额远远落后于其他智能手机巨头，如苹果，三星，LG，摩托罗拉和HTC。在美国市场，华为远不如家喻户晓。除了消费者对品牌缺乏认识外，由于市场禁令，华为品牌也面临着美国运营商的困难。
鉴于美国难以克服的障碍和不公平的待遇，任正非在2013年接受采访时宣布“华为正在退出美国市场”。他解释说“如果华为处于美中关系的中间地带很难”并且“如果[华为参与]导致美中外交关系出现问题，那就不值得。”28正如席勒（2011b）所说，中国在现阶段并没有对美国发挥敌对作用。从这个意义上说，Ren退出这个世界上最大的电信市场的决定可以看作是对美国保护主义政策的妥协。然而，对于中国政府来说，中央领导层仍在努力干预和缓解中国ICT公司与美国政府之间的紧张关系。作为这些努力的一部分，2015年，中国国家主席习近平首次访问美国，在西雅图组织中美科技峰会，试图与美国科技巨头寻求盟友，并平息或遏制美国政府对中国高层的制裁科技公司。尽管Facebook，谷歌和Twitter等美国互联网公司也在呼吁改善对中国庞大数字市场的准入，但在贸易争端和网络商业间谍等一系列问题上的根深蒂固的冲突仍然构成了一些不可逾越的障碍。适用于中国企业在美国市场的参与者。
美国对中国ICT资本的限制不仅局限于电信设备的敏感部分，还扩展到ICT行业的更广泛领域。例如，中国电子商务巨头阿里巴巴在2016年因涉嫌“侵犯知识产权”而被美国贸易代表办公室列入“臭名昭着的市场”黑名单。但是，不像华为决定退出美国市场，阿里巴巴否则就要与美国商界精英建立联系并建立经济利益，以克服美国的保护主义政策。正如阿里巴巴执行主席马云在2017年的会议上向美国总统唐纳德特朗普承诺的那样，阿里巴巴将会带来一个
28 Kerr，D。（2013年12月3日）。华为据称决定放弃美国市场。
从…获得
https://www.cnet.com/au/news/huawei-reportedly-decides-to-abandon-the-us-market/
。
百万美国小企业进入其电子商务平台，向中国消费者出售产品，并在未来五年内在美国创造至少100万个就业岗位。阿里巴巴没有扩大其在美国市场的电子商务服务，而是利用庞大的中国消费市场，该市场主要由中国庞大且不断壮大的中产阶级组成，为美国公司创造了有利可图的机会。这一举措与特朗普政府的经济重组计划和美国资本家的利益是一致的。
即使在特朗普的保护主义经济政策下，中国互联网资本家与美国统治阶级之间的共生关系也可能形成一种新形式的所谓“中美洲”秩序（Ferguson＆Schularick，2007; Zhao，2014）。与阿里巴巴的倡议形成鲜明对比的是，华为选择了与美国市场“脱钩”的策略。这一重大决策可能会减少公司在美国市场的投资，并调整其战略重点以适应中国蓬勃发展的市场。中国对“国内增长驱动模式”的重新定位实际上“为中国资本提供了一些机动空间”（Hong，2017; Schiller，2014，p.236）。